成都市塔子山公园科普游艺服务项目（二期）征集合作方

一、项目背景

塔子山公园位于成都市锦江区下沙河铺街43号，总占地面积26.8万平方米（约合402亩），其中，绿地面积21.93万平方米（约合329亩），水面面积1.70万平方米（约合25.5亩），道路及建筑等占地面积2.45万平方米（约合37亩）。

为满足广大游客的多样化需求，填补成都市青少年安全教育科普体验基地等缺失的空白，通过打造“研学乐园”的青少年科普游艺服务项目，力求补足市场空缺，同时，又能通过差异化竞争放大产品属性，快速被市场认可，从而获得可观利润。2018年9月经公开征集合作方，已征集到科普游艺服务项目（一期）合作方，现就科普游艺服务项目（二期）征集合作方。

根据《四川省国有资产交易监督管理办法》相关规定，并经与相关主管部门沟通，本项目初步确定以“场地合作”的形式，依法公开征集项目社会合作方，共同推进项目实施。

二、项目征集方简介

征集方兴锦文旅公司，全称：“成都兴锦文化旅游投资有限公司”，机构类型：有限责任公司（国有独资），法定代表人：夏勇，地址：成都市锦江区下沙河铺街43号，统一社会信用代码：91510104597272227U，注册资本：陆仟万元（人民币），成立日期：2012年6月7日，营业期限：永久。

兴锦文旅公司经营范围：教育咨询；投资与资产管理（不得从事非法集资、吸收公众资金等金融活动）、招标；产业园运营管理；文化与教育基础设施建设；文化旅游产品开发；大型活动组织交流；文化活动组织策划；公关活动策划；场地租赁；物业管理；设计、制作、发布、代理各类广告；文化与旅游资源开发；房地产开发；餐饮企业管理服务；酒水饮料生产（限分支机构另择场地经营）销售；零售：预包装食品；舞美设计；销售：工艺美术品（象牙及其制品除外）、体育用品、玩具；棋牌；体育馆场馆服务；房屋租赁；停车场服务。

三、项目基本情况

（一）项目名称：塔子山公园青少年科普游艺服务项目（二期）。

（二）项目概况：兴锦文旅公司作为塔子山公园的管理单位，拟在公园芙蓉池旁的临时构筑物（建筑面积：1733.12平方米），设立面向青少年学生的安全教育科普项目。

（三）项目地点：位于成都市锦江区下沙河铺街43号附24号临（详见附图）。

四、合作项目可行性

（一）产权归属清晰

塔子山公园土地使用权人以及公园内相关建筑物、构筑物等所有权人均为成都市锦江区公园管理中心（原成都市塔子山公园管理处，以下简称“公园管理中心”）。兴锦文旅公司与公园管理中心于2016年签署《塔子山公园移交协议》，约定公园管理中心将塔子山公园（包含建筑物、构筑物、设备设施、绿化等）整体移交兴锦文旅公司，自移交截止时间2016年10月31日起，塔子山公园由兴锦文旅公司全权负责经营管理。

在移交截止日前一直由公司管理中心占有、使用和管理，无权属纠纷，未发生权利纠纷。自移交截止时间2016年10月31日起至今，塔子山公园一直由兴锦文旅公司占有、使用和管理，不存在产权争议纠纷，产权归属清晰。

（二）项目实施社会效益、经济效益明显

塔子山公园设立青少年科普游艺服务项目，通过恢复公园游乐配套服务等功能，满足广大游客的多样化需求。通过具有趣味性和互动性的科普游艺活动，激发青少年学习科学知识的热情，感受科学技术在人们日常生活中发挥的作用和带来的益处，同时通过传播安全、科学知识，使青少年从小树立安全、科学意识。

本项目所形成的产业集群将有利于各类岗位的产业，文化创意、餐饮、休闲娱乐等均可产生一大批就业岗位，通常普通的劳动者实行本地招聘，对当地就业是一个带动。

（三）符合国有资产合作和公园配套服务项目经营的相关规定

通过合作方式引进有经营实力的项目经营者，满足广大游客的多样化需求，补足市场空缺，促进文旅产业发展，确保国有资产保值增值，符合《四川省企业国有资产交易监督管理办法》（川国资委〔2018〕18号）和《住房城乡建设部关于印发<城市公园配套服务项目经营管理暂行办法>的通知》（建城〔2016〕36号）关于征集合作方和公园配套服务项目经营的相关规定。

五、项目功能定位和实施内容

项目功能定位：设立面向青少年学生科普教育为主题的科普馆，利用巧妙的基础科学设备及VR虚拟现实技术增强观众与虚拟环境的沉浸感、交互感和体验感，展示现代科技的先进与神奇。

主要产品：航空航天知识、VR设备体验、自然灾害避险、意外伤害急救、消防安全、自我保护和社会安全等科普知识。

一、本次交易价款不通过西南联合产权交易所专用账户结算，由合作方按《承包协议》约定支付。

二、征集方和合作方于成交次日起 10  个工作日内签订《合作协议》、《承包协议》。

合作方保证和承诺

（一）本项目由合作方投入全部建设、运营资金，并负责建设和承包经营，依法经营、自负盈亏，独立承担本项目的经济和法律责任。

（二）建成后投资金额经兴锦文旅公司委托的第三方审计单位审计，审计后总投资金额不低于800万元（其中科普设备投资不低于300万元）。

建设项目包括：

1、房屋装修改造、道路、灯光、绿化、装饰等基础建设。

2、科普体验区：航空航天知识、VR设备体验、自然灾害避险、意外伤害急救、消防安全、自我保护和社会安全等科普知识。

3、与科普教育等相关辅助服务设施。

（三）除合作方注册地在成都市锦江区外，合作方在项目所在地新设独立的公司法人机构或将成都市其他区县公司法人机构变更注册地至本项目所在地（该新设公司或变更后公司统称为“新公司”，该新公司应为合作方出资组建的子公司），由新公司承接合作方依据本方案及《合作协议》《承包协议》中规定的全部权利义务；合作方承诺，新公司承接本项目后，对新公司对兴锦文旅公司负有的全部义务承担连带保证责任。

（四）合作方保证和承诺将本项目的税收保留在成都市锦江区。

（五）项目建设要求：

合作方应按照下列建设要求，负责建设本项目：

1、建设项目要符合时代要求，位于安全科普教育发展前列，充分利用声、光、电等先进技术，达到全国一流水平；

2、项目整体规划设计与塔子山公园总体规划及布局相统一和协调；

3、项目建设总体规划及设计方案须经过项目征集方同意后方可组织实施，如改变规划设计，应报项目征集方批准后方可实施。本项目征集方对规划及设计方案要求，详见《设计任务书》（附件3）。

（六）项目进度要求：

项目应于2019年8月1日前完成本项目建设改造，并达到试运营条件。

（七）同意并签署兴锦文旅公司提供的《合作协议》和《承包协议》，同时按协议约定严格履行。

（八）鉴于该项目属于研学科普教育项目，公园综合管理费（即物业费）将给予部分减免扶持：按3元/月/平方米收取。如价格调整，双方另行协商。

（九）严格遵守《成都市公园条例》、《成都市城市公园规范管理办法（试行）》、《公园设计规范》等公园管理规定和塔子山公园管理制度，服从兴锦文旅公司的监督指导和统一管理。

（十）项目合作方在合作期限内不得出现下列行为：
　　1、擅自转让、分包经营项目；
　　2、擅自将所经营的财产进行处置或者设置担保；
　　3、危及公共利益、公众安全；
　　4、因经营者自身原因不能提供经营服务；
　　5、超出经营范围，从事合同约定以外的经营项目；
　　6、擅自将经营所用的配套服务设施改作其它用途；
　　7、擅自扩大经营面积，私自搭建经营设施；
　　8、擅自对配套服务设施进行改造装修；
　　9、经营行为不文明，服务态度恶劣且造成严重后果；
　　10、法律、法规及城市公园管理制度禁止的其他行为。
   （十一）项目合作方在《合作协议》生效之日起5日内向兴锦文旅公司交纳60万元履约保证金。

（十二）项目合作方应强化安全建设和安全经营意识，做好安全保卫等工作，确保建设期间安全施工，确保科普等设备设施安全运行，若发生安全事故（包括人身伤亡事故和财产损失）的，责任由合作方全权承担。合作方应购买保险额度不低于500万元的安全责任商业保险。

（十三）按西南联合产权交易所要求，本项目征集方和合作方均需向交易所交纳服务费用，双方服务费用交纳事宜由双方各自与交易所接洽并交纳。

（十四）项目合作方应保证满足项目征集方的其他各项要求。

意向合作方应具备的资格条件

（一）意向合作方的资格条件

1、具备独立企业法人主体资格；

2、注册资本金不低于1000万元人民币；

3、具有经营科普项目相关的安全管理制度、运营管理制度等制度；
    4、具有经营本项目所必需的设备与商业经营管理能力；
    5、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

6、全国信用信息公示系统中显示近三年未被列入严重违法失信企业名单；
    7、法律法规、规章等规定的其他条件。

（二）意向合作方需要提供的资料如下（其中1、2、3、4、8、9、10、11项资料报名时提交，5、6、7、12项资料竞价当天提交）

1、承诺函；（见附件6）

2、法定代表人身份证明、授权委托书（见附件7）、被授权人身份证明；

3、参与合作项目的股东会决议或股东大会决议或股东决定或董事会决议等内部最高权力机构的决策文件；

4、主体资格证明文件：

（1）营业执照，税务登记证副本，组织机构代码证（已“三证合一”的，提交“三证合一”营业执照）；

（2）经工商备案的公司章程及股东出资情况说明（股东出资情况说明含股东名称、股东出资方式、出资金额、是否为代持股、截止报名日是否已出资到位等信息）。

5、针对本项目的设计方案和经营管理方案（见附件3设计任务书）；

6、本项目计划引进的科普设备清单（包含品牌、规格等详细信息）（该清单将作为《合作协议》附件，作为合作方履约内容之一）；

7、安全管理制度、科普设备运营管理制度等经营科普设备项目管理制度；

8、近三年年度财务报表（包括资产负债表、利润表和现金流量表）；

 9、近三年人民银行征信记录；

10、2019年近期不少于1个月依法缴纳税收及社会保障资金的证明（分别由意向合作方注册所在地的税务局和人社局出具）；

11、在全国信用信息公示系统显示（http://www.gsxt.gov.cn/index.html）近三年未被列入严重违法失信企业名单；（成立时间未满三年的，提供成立以来的）

12、项目征集方要求提供的其他资料。

（三）取消资格的情形

意向合作方通过资格审查后，签署《合作协议》前被发现有下列情形之一的，取消其资格，由此造成的一切后果由意向合作方自行承担：

1、企业法定代表人、主要股东受到因职务、商业贿赂等经济犯罪，被依法追究刑事责任的；

2、隐瞒有关情况，提供虚假材料的；

3、在贷款、担保等融资活动中出现重大失信行为的；

4、近三年有偷、逃、抗、骗税行为；

5、近三年发生重大安全事故（指财产损失在10万元以上，或造成1人以上重伤）。

（一）兴锦文旅公司提供位于成都市锦江区下沙河铺街43号附24号临的临时构筑物（建筑面积：1733.12平方米），合作方根据兴锦文旅公司对本项目的定位和功能要求，投入全部建设、运营资金，双方共建“塔子山公园青少年科普游艺服务项目（二期）”。 （二）合作期限共十年三个月。 （三）本项目建成后，由合作方对本项目承包经营。合作方向兴锦文旅公司支付承包经营费。《合作协议》与《承包协议》（详见附件4、5）同时签署。

一、征集方的基本要求

1、合作方应按年度向兴锦文旅公司支付合作收益。

    2、本项目合作方须在三个月内建设完成，本项目建成后由合作方承包经营，合作方按年度向兴锦文旅公司支付承包经营费。承包经营费底价在四川中衡安信资产评估有限公司出具的《资产评估报告》（川中衡安信评报字〔2019〕01B-015号）（详见附件2）中对本项目临时构筑物场地使用费的评估值82.4万元/年基础上予以核算，十年承包期承包经营费底价920万元（大写：人民币玖佰贰拾万元整）。合作方每年依次按承包经营费成交价的6%、7%、8%、9%、9.5%、10.5%、12%、12%、13%、13%向征集方支付当年度承包经营费。第一、二、三年度的每年度分两次支付，每半年支付当年度承包经营费的50%。以后年度每年一次性付清当年度承包经营费。

前三年度承包经营费支付方式：承包期起算10个工作日前一次性支付第一年度前半年承包经营费，前半年承包期限届满之前10个工作日前一次性支付次半年度承包经营费，以此类推至前三年承包期限届满。

后七年度承包经营费支付方式：自第三年度承包期限届满之前10个工作日前一次性支付第四年度承包经营费，第四年度承包期限届满之前10个工作日前一次性支付次年度承包经营费，以此类推至承包期限届满。

二、合作方的确定

（一）“综合评审+竞价”相结合的方式确定合作方

在产权交易所组织下根据公开征集合作方的征集结果，采取“综合评审+竞价”相结合的方式确定合作方。

意向合作方应在参加评审及竞价当天上午10:00以前提交装订（装订要求详见附件8）并密封完好的项目设计方案、运营管理方案等资料，由评审专家小组在产权交易所的协助下在场内实施综合评审事宜，评审后得分最高者确定为合作方。评审专家共5人组成，项目征集方1名，其余评审专家由项目征集方从专家库中组建。

公告期内，如征集到2家及以上符合条件的意向合作方，意向合作方在评审当天由产权交易所组织在承包经营费底价基础上进行公开竞价，形成承包经营费成交价。

如仅征集到1家符合条件的意向合作方且该意向合作方经综合评审得分高于80分（含本数）的，在产权交易所组织下采取协议成交的方式，承包经营费底价即为成交价。

（二）评分指标及评分细则（详见附件9）

三、具体操作步骤

（一）本项目在西南联合产权交易所发布公告信息，公开征集项目合作方，不接受联合体报名。

（二）拟参与本次合作的意向合作方在向西南联合产权交易所报名时，须缴纳80万元的保证金，该保证金在《合作协议》《承包协议》生效并扣除了项目合作方应向西南联合产权交易所交纳的交易服务费后，剩余保证金（不计息）根据规定退还项目合作方。未成功中选的则按规定全额退还保证金（不计息）。

（三）在西南联合产权交易所组织下根据公开征集合作方的征集结果，采取“综合评审+竞价”的方式确定合作方。经公开征集，如只有1家意向合作方符合条件时，在西南联合产权交易所组织下按不低于挂牌底价的价格且该意向合作方经综合评审得分高于80分（含本数）的采取协议成交方式确定合作方；如有2家及以上意向合作方符合条件时，经综合评审后得分最高者确定为合作方。征集公告的公告期不少于20个工作日。

（四）合作方确定后，西南联合产权交易所和兴锦文旅公司根据《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委、财政部令第32号）、《四川省企业国有资产交易监督管理办法》（川国资委〔2018〕18号）在产权交易机构和塔子山公园内对合作事项进行5个工作日的公示，公示期间由锦江区公园城市建设和城市更新局、西南联合产权交易所或国有资产监督管理机构受理咨询和投诉。公示期满后5个工作日内正式签署《合作协议》、《承包协议》，并在签订协议后30日内报锦江区公园城市建设和城市更新局备案。若综合得分最高的意向合作方未在公示期满后5个工作日内签署合同，则由综合得分第二的意向合作方递补为合作方并签订相关协议，以此类推。该得分最高的意向合作方交纳的交易保证金不予退还，由西南联合产权交易所扣除交易费用后支付给兴锦文旅公司，并由此造成的差价损失由该得分最高的意向合作方承担。

（五）因执行《合作协议》《承包协议》而发生的税、费，由各方按照有关规定依法各自承担并缴纳。

（六）按照《合作协议》《承包协议》相关约定行使、履行协议约定权利、义务。

四、其他事项

（一）收益管理：本次合作项目产生的收益，专款专用于公园的日常运营维护与保护发展。

（二）债权债务处置：本项目相关债权债务由场地实际经营者承担。

（三）交付场地日期：《合作协议》生效后，合作方交纳履约保证金后10个工作日内。征集方与合作方签定场地移交确认书，即完成交付义务。

（四）手续办理：施工前置审批和项目运营审批手续，由合作方办理，兴锦文旅公司提供协助。

（五）工程验收标准：由相关部门按照工程规范进行验收，科普等设施、规划设计和工期等由兴锦文旅公司按照征集要求、合作方投标文件和《合作协议》等进行验收。

（六）项目收费：由合作方自行合理定价。

（七）运营时间：运营时间不超过公园的运营时间。

（八）期间损益：位于锦江区下沙河铺街43号附24号临的塔子山公园内芙蓉池旁的构筑物现处于闲置状态，合作项目挂牌期间由兴锦文旅公司妥善管理。

（九）其他事项详见《合作协议》、《承包协议》等。